Министры обороны НАТО соберутся 5 июня в Брюсселе на последнюю встречу перед ежегодным саммитом Альянса, который состоится 24-25 июня в Гааге с участием 32 глав государств и правительств, в том числе президента США Дональда Трампа. Главная тема встречи – деньги. Именно в Гааге официально должны согласовать новую целевую отметку расходов на оборону. Обозреватель Радио Свобода Рикард Юзвяк собрал детали.
На данный момент большинство стран НАТО уже достигли уровня в 2 % ВВП, и теперь цель – 3,5 % на так называемые жесткие расходы, то есть на вооруженные возможности: танки, ракеты, боеприпасы. И дополнительные 1,5 % ВВП на так называемые мягкие расходы, что доведет общие оборонные расходы до 5 % ВВП.
По словам источников в НАТО, которые общались с Радио Свобода, только Испания пока имеет предостережения относительно этой новой цели. Однако ожидается, что на министерской встрече она таки даст согласие.
Испания – одна из немногих стран, которая до сих пор не достигла базового уровня в 2 %, потратив в прошлом году лишь 1,28 % ВВП. Предусмотренное увеличение оборонного бюджета пока заблокировано.
Причина торможения – политическое обещание испанского лево-центрического правительства партнерам по коалиции добиться официального признания каталонского, баскского и галисийского языков в ЕС. Это решение требует единодушия всех стран-членов ЕС, которое Мадрид не смог обеспечить во время обсуждения в Брюсселе 27 мая.
Хотя вопрос не снят с повестки дня окончательно, новая дата для его рассмотрения пока не назначена.
«Мягкая» цель НАТО
Так называемые мягкие расходы, которые обеспечат дополнительные 1,5 % ВВП, пока не до конца согласованы. Сейчас ведутся дискуссии, что именно можно отнести к этой категории. Безусловно, сюда будут входить расходы на гражданскую готовность и кибероборону. Однако страны-члены лоббируют, чтобы включить как можно больше другого – поговаривают, Германия хочет отнести к этим расходам финансирование вещателя Deutsche Welle.
Существует еще два открытых вопроса: когда именно достичь этой отметки и каким способом. Как вариант рассматривается 2032 год, но все чаще звучат предположения, что срок будет перенесен на 2035-й. Чиновники говорят, что в условиях низких темпов роста и значительных дефицитов бюджета большинство стран не смогут быстро нарастить оборонные расходы.
В НАТО предлагают ежегодный рост расходов на 0,2 %, однако большинство государств не хотят фиксированного графика – они предпочитают тратить рывками, когда есть финансовые возможности.
Это означает, что расходы на оборону могут резко возрасти в год, когда будет осуществлен крупный заказ на танки или самолеты – желательно ближе к предельному сроку достижения 3,5 %.
Позиция США по расходам НАТО
Именно Дональд Трамп в свое время начал настаивать, чтобы европейские союзники тратили больше.
По словам европейских дипломатов, Вашингтон настаивает лишь на том, чтобы отметка 3,5 % была закреплена письменно на саммите в Гааге – а вот остальные 1,5 % США не слишком интересуют.
В то же время в этом вопросе возможен больший трансатлантический компромисс.
США хотят, чтобы расходы европейских стран на оборону приносили выгоду американским производителям вооружений. Но учитывая перегрузку производственных мощностей в Северной Америке, логично было бы наладить производство в Европе. Другими словами – «покупай американское», но в Европе. Например, системы Patriot будут производиться в Германии, а истребители F-35 – в Италии.
А как насчет Украины?
На встрече министров обороны НАТО 5 июня точно состоится заседание Совета Украина – НАТО. Зато во время саммита в Гааге такая встреча маловероятна, ведь формат участия президента Украины Владимира Зеленского до сих пор не подтвержден.
Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте подтвердил, что пригласил Украину на саммит в Гааге. «Я пригласил Украину на саммит. Мы как можно скорее обнародуем программу с более подробной информацией», – сказал Рютте в Брюсселе 4 июня, перед заседанием министров обороны НАТО и Совета Украина-НАТО, которые состоятся завтра. Он не уточнил, означает ли это, что президент Украины Владимир Зеленский будет присутствовать на встрече.
За день до министерской встречи соберется Контактная группа по вопросам обороны Украины (так называемая встреча в формате Рамштайн), которая объединяет 57 стран и координирует военную помощь Киеву. С прекращением лидерства США председательство в группе теперь поделили Германия и Великобритания – ожидаются новые объявления о военной помощи.
В 2024 году союзники по НАТО предоставили Украине помощь на сумму 50 миллиардов евро. В этом году цель – еще 40 миллиардов.
Сейчас пообещали более 20 миллиардов, но есть опасения, что цель не будет достигнута: страны все больше сосредотачиваются на собственной обороне, а США дают понять, что могут прекратить отправку оружия Киеву в поисках путей к переговорному завершению войны.
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d2i74gi709sywj.cloudfront.net/. Также следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
